在我國，許多人不知道，40%的女性內衣和80%的家居服產自廣東汕頭市潮南區。
因此，說起內衣家居服產業，不能不說潮南。
潮南區內衣家居服裝產業有著悠久的發展歷史和深厚的民間基礎，擁有“百載商埠”的美譽。上世紀初，潮南開始出現集剪、裁、縫于一體的手工作坊。到了上世紀中葉，隨著香港貿易關系的密切發展，峽山鎮成為布料、成衣集散地。改革開放后，潮南內衣家居服裝產業從“三來一補”服裝加工起步，帶動城鄉紡織產業的異軍突起。潮南區作為內衣家居產業主要集聚區，一直保持著強勁的發展勢頭。
經過60多年的發展，潮南現已成為我國乃至全球規模最大、紡織服裝生產企業最密集的家居服裝、內衣和內衣面輔料及其配件原產地之一，成為全國最大的內衣家居服裝聚集區。目前，內衣家居服裝共有相關生產企業3000家左右，其中上規模企業300家左右，2014年總產值265.5億元左右。
近年來，潮南區委、區政府著眼產業發展未來，認真分析“經濟總量達到一定水平的情況下，如何提升經濟發展的運行質量，如何提升服裝產業的整體素質和產品質量總體水平。”在廣泛調研的基礎上，發現了阻礙服裝產業發展的三大問題：
一是缺乏高素質人才。近幾年來，由于周邊地區的競爭加大，不少企業高素質、高層次的專業技術和經營管理人才流失，熟練紡織工人已經比較緊缺，產業工人隊伍年齡結構老化，都嚴重影響企業的發展。
二是成本不斷上升。近年來，由于內衣家居服產業對于材料的要求越來越高，企業在原材料購進和檢測方面付出的成本加大，加上勞動力成本大幅度上漲，企業總成本明顯上升，發展壓力較大。
三是產品附加值低。現潮南區域內部分企業仍以OEM、來料加工方式為主，利潤空間狹小，產業的銷售平均利稅率不足5%，產品附加值低。
三大問題，成為產業可持續發展的“瓶頸”。
如何突圍，成為政府與企業共同思考的課題。
為此，近年來，潮南區以“抓質量、創品牌、勇創新、促發展”為區域品牌建設理念，在質量強區、品牌和標準化戰略的引領及帶動下，服裝產業依靠自主研發，走創新之路，迅速成長為我國服裝產業集聚區最具影響力的區域品牌，已發展成為引領內衣家居服裝產業不斷持續發展的產業基地。
近日，隨著質檢總局正式批準潮南區籌建“全國服裝（內衣家居服）產業知名品牌創建示范區”，成為粵東地區首個獲準籌建的全國知名品牌示范區，也是該區繼“中國內衣家居服裝名城”、“廣東省服裝產業轉型升級重點培育產業集群”后獲得的又一“金字招牌”，將進一步推動使昨天的傳統產業，上升為了今天的“新興”產業。
質量強區 促產業升級
在潮南，內衣家居服裝有著產業發展規模“大”之稱。
目前，全區現有內衣家居服裝生產企業3074家，紡織、針織、印染、印刷及銷售等上下游經營單位7000余家，從業人員9.39萬人。如今，潮南女性內衣產量約占全國的40%，家居服裝產量約占全國的80%，面輔料產品產量約占全國的35%，全區內衣家居服裝總產量已占據全國半壁江山，銷售網絡覆蓋全國市場，產業規模在全國主要的內衣家居服產業集群中居于首位。
2011年，潮南區委、政府經過深思熟慮，果斷制定了“質量強區”的發展戰略，決定通過實施“質量強區”，致力于引導傳統產業依靠科技創新，進行優化升級，走質量效益型發展道路。一方面，通過建立健全“大質量”工作機制，構建質量共治新格局。成立了由區長任組長的質量強區工作協調領導小組，定期召開工作會議，部署落實相關工作任務，有力推動質量強區工作的深入開展。另一方面，通過落實責任，明確質量強區工作方向及工作重點。對各領導小組成員各項工作進行細化對照，實現任務到戶，責任到人。與此同時，加強頂層設計，制定轄區五大支柱產業發展規劃。以內衣家居服裝產業為突破口，圍繞建設國內重要的輕工特色產業基地的目標，做好支柱產業發展規劃，推動信息化與工業化相融合，提高傳統產業產品研發、生產和企業管理的效率和水平，改造和提升紡織服裝等支柱產業，努力推進特色經濟產業化、集群化、高端化。
尤其是出臺的《汕頭市潮南區開展質量強區活動的工作意見》明確提出五個措施：一是加大對品牌工作的政策扶持，制定出臺潮南區政府質量獎勵制度。二是建立質量工作財政投入穩定增長機制，切實保障質量強區活動經費投入，重點加大對國家級質檢中心等檢測機構建設的支持力度。三是落實相關稅收優惠政策，引導企業加大對技術標準、名牌培育等方面的投入，形成穩定的經費保障機制。四是完善政府采購制度，對符合政府采購政策的省級以上名牌產品優先列入政府采購目錄。五是鼓勵銀行、保險和擔保機構加大對名牌產品生產企業的扶持力度。
五個措施，使潮南區逐漸形成了政府、職能部門、企業各負其責的質量工作機制，始終把主導產業、主導產品作為質量工作的切入點和突破口，通過加強對重點鎮區、重點企業和重點產品質量工作指導和服務，同時，有針對性地對服裝產業加強規范生產經營秩序，逐步建立起了公平競爭的市場環境，促進產品上檔次、上水平，從而帶動產業經濟的持續健康快速發展。
在質量強區大環境的影響下，一批企業的質量意識發生了質的飛躍。例如“美標”公司將嚴格的質量運行和監管體系、質量指標和質量責任落實到每一個生產環節和每一名員工身上。為樹立全員質量意識，使每個員工都將質量的責任要牢記心中，采用不同等級和不同的形式來宣貫企業的質量的理念、標準和檢測控制技能。當質量與產量發生矛盾時，堅持義無反顧的選擇質量第一；當質量與成本控制發生矛盾時，堅持依然選擇質量第一。
在“質量強區”的引領下，潮南區將質量工作融入改革發展大局，著力構建政府推動，政策帶動，商會助動、部門聯動，企業主動，誠信拉動的大質量工作格局，充分發揮質量工作助推轉型跨越發展的重要作用，促進產業結構調整和經濟轉型升級。
名牌帶動戰略 打造“品牌潮南”
名牌產品被稱為產地名片，城市依托名牌在展示經濟活力的同時，更大程度上提升了城市的形象。
隨著產業結構調整以及產業轉型升級，由于大多數服裝企業仍處于產業鏈的中低端環節，技術水平不高，面臨著越來越嚴竣的資源約束、環境壓力和區域競爭壓力，粗放式的發展模式，使得潮南服裝產業原先得天獨厚的優勢變得越來越不明顯。
在潮南，由眾多密集的服裝企業形成了產業集群，但是一度有品牌影響力的企業卻寥寥無幾。這種狀況被潮南人稱之為“只見星星，不見月亮。”
潮南區委、政府認識到，產業的競爭就是名牌集群的競爭，只有打造更多的名牌產品和名牌企業才能支撐“品牌潮南”。為此，潮南區政府為大力支持企業爭創名牌，出臺一系列優惠措施，鼓勵企業走品牌發展之路，進一步增強市場競爭力。
2011年，潮南區政府為打造潮南這張“名片”，在出臺的《汕頭市潮南區開展質量強區活動的工作意見》中，加大了對品牌工作的政策扶持。一方面，通過制定出臺潮南區政府質量獎勵制度，落實相關稅收優惠政策，加大對名牌培育等方面的投入，形成穩定的經費保障機制。另一方面，通過完善政府采購制度，對符合政府采購政策的省級以上名牌產品優先列入政府采購目錄，鼓勵銀行、保險和擔保機構加大對名牌產品生產企業的扶持力度。此舉，作為提升企業競爭力的“造月工程”來抓，為“質量強區”注入新的活力。
在質監部門，為引導企業實施名牌戰略，加大了服務力度。潮南區質監局把加強質量管理、打造名牌作為促進區域經濟快速發展的重要舉措。將紡織服裝等支柱產業作為重點名牌培育對象，全力動員，提高企業爭創名牌的積極性和主動性。省名牌產品（工業類）評價目錄和評價體系出臺之后，深入企業調研，多方面綜合分析，選定上規模上檔次的企業作為重點推薦對象。積極幫扶企業做好名牌申報工作，實行一對一的輔導，為企業爭創名牌提供政策解讀、技術指導、溝通協調等全方位服務。協調稅務、統計、環保等職能部門為企業爭創名牌開通“綠色通道”，協調解決申報工作中出現的問題，幫助企業在最短的時間內完成名牌申報的各項手續。
在工商部門，為大力開展“名標”工程，雙管齊下打造地方名片。積極引導紡織服裝企業運用商標策略，提升品牌附加值，不斷開拓市場。在企業爭創國家“馳名商標”、省“著名商標”等的基礎上，又全力引導產業集群打造公共區域品牌。目前“陳店文胸”區域品牌已成功注冊，潮南襪業、潮南服裝面料等公共區域品牌在抓緊培育中。通過公共區域品牌的引領，使同行企業加強競合，抱團發展，進一步拉動產業品質整體提升，通過樹立區域品牌擦亮地方名片。
在品牌宣傳中，潮南區政府及有關職能部門注重品牌宣傳，多形式多渠道舉辦名牌產品推介活動。區質監局、工商局等職能部門充分利用報刊、電視、網站、政務微博等載體，同時通過舉辦質量月“3.15”消費者權益日“4.26”世界知識產權日等活動，向轄區內企業宣傳品牌建設的意義，引導企業積極開展名牌創建活動，提高品牌運營能力，強化品牌保護意識，營造社會尊重名牌、企業珍惜名牌、群眾維護名牌的良好氛圍，為名牌推進工作提供了良好的條件。
在品牌保護中，潮南區高舉打假治劣旗幟，嚴厲查處質量違法行為，有力地促進地方經濟發展。尤其是在2012年“三打兩建”打假專項行動中，全區加強組織領導，突出整治重點，加大追刑力度，嚴懲犯罪行為，推進了打假專項行動的縱深開展，保護了知識產權和企業的合法權益，規范了市場經濟秩序，促進了經濟健康發展。
通過上述措施，加大了自主品牌建設力度，使“潮南內衣家居服”區域品牌形象逐步形成。目前，潮南已經成為內衣家居服裝品牌企業集聚區、高端制造領跑區、產業轉型升級標桿區、產業價值鏈延伸拓展示范區和綠色發展先行區。首先是以企業為主體、市場為導向、政府為引導的品牌強企工作，加強了品牌宣傳和推廣的力度。其次是通過加強終端品牌產品營銷網絡建設，實現了區域品牌與產業品牌、企業品牌的互動發展，內衣家居服裝成為潮南的亮麗名片。
標準化戰略 成就“潮南制造”
“產業集聚”是潮南服裝產業的最大優勢，產業興則潮南興。如何發揮服裝“產業集聚”的優勢，使產業進一步升級，是潮南實現經濟跨越式發展舉措、促進企業參與國際競爭的必然選擇。
產業鏈條配套“齊”。全區有近7000家專業從事各類紡織服裝原材料、產品以及飾配件銷售貿易的經營商鋪，構成了較為完善的從原材料、輔料到產品的生產、銷售產業鏈條。擁有17個服裝貿易市場、6個原材料及輔料市場，眾多零星分布的設備、飾配件市場，凡是內衣、家居服裝生產所涉及的原材料及配件產品，均能在潮南進行一條龍采購。可以說，潮南內衣、家居服裝從紗線到終端產品的完善產業鏈已形成，成為了全國著名的內衣、家居服裝生產基地。
研發設計水平“高”。一批紡織服裝企業構建了新型產學研戰略聯盟，建立了工程技術研發中心。如廣東金榮華實業有限公司建立的省、市級兩級熱轉移印染工程技術研發中心，自主研發了獲省科技廳高新技術產業項目立項及產學研項目立項的“基于k-m理論的升華轉移印花清潔生產技術”以及“錦綸織物轉移印花關鍵技術開發”項目，有效地解決了紡織印染業節能減排降耗問題，提高了錦綸印花紡織品檔次。廣東康氏實業有限公司組建了潮汕花式刺繡工程技術研發中心，其研發的產品藝術價值與實用功能融合得體，獨樹一幟，形成了鮮明的“潮派”風格，贏得了相當的市場份額及海內外客戶美譽。
潮南服裝產業的這兩大特點，為開展標準化戰略提供了基礎。
一是鼓勵骨干企業積極參與各級標準制修訂。通過堅持標準引領，鼓勵品牌企業積極參與和主導制（修）訂國家標準和行業標準，提升企業在行業內的標準話語權和核心競爭力。如曼妮芬服裝公司參與《文胸》等7項國家標準、行業標準制修訂，美標服飾公司參與國家標準《針織運動服規格》和行業標準《針織家居服》、《絲光棉針織面料》等7項標準的制修訂工作，被標委會授予“全國標準化先進企業”稱號，被全國家居服專業委員會聘為“副會長單位”。與此同時，積極引導企業采用國際標準和國外先進標準組織生產，通過采標促進企業優化升級。近年來，共有63家紡織服裝生產企業74個產品獲得“采標”認可證書。
二是支持龍頭企業承擔標準化技術委員會，通過組織有自身優勢領域的企業積極申報承擔國內TC/SC/WG（國家標準化專業技術委員會、分技術委員會和工作組）秘書處的相關工作，推動企業積極參與國家標準化活動。廣東曼妮芬服裝有限公司于2008年成功獲批，成為全國紡織品標準化技術委員會針織品分技術委員會文胸腹帶工作組承擔單位。
三是推動技術創新成果轉化為先進標準。通過引導企業搶抓機遇，努力推動自主創新成果轉化為標準，使科技成果加快轉化為現實生產力。如“可調節文胸”是廣東彩婷內衣實業有限公司的新產品，以該公司發明的新型專用測量底盤尺，對女性乳房底盤進行測量，并根據測量出的底盤數值，進行合理選擇搭配的可調節文胸。目前尚未有相關的國家標準、行業標準和地方標準，該公司積極主動地走技術創新轉化為標準的道路，結合實際，同時修改采用美國材料和實驗協會標準ASTM D 4233—2001《婦女和女孩用針織和機織胸罩織物的標準性能規范》，制定并備案了企業標準Q/GDCT02—2012《可調節文胸》，為本地區生產加工該可調整文胸企業樹立典范，該公司有計劃將此標準申報為地方標準。
在標準化戰略的引領下，在龍頭企業帶動下，潮南區服裝企業借助標準的力量，即實現了企業由數量效益型向質量效益型的跨越，也確立在行業中的話語權，將產業轉型升級提升到了一個新的高度。
創建示范區 打造“服裝之都”
長期以來，潮南區將加快傳統產業轉型升級作為推動經濟發展的重中之重，堅持用集約集聚培育發展傳統產業，堅持用先進技術改造提升傳統產業，堅持用品牌帶動優化發展傳統產業，不斷推動傳統產業向價值鏈高端發展。
通過全國知名品牌示范區的創建，為潮南區產業的發展插上了騰飛的翅膀。
伴隨著“全國服裝（內衣家居服）產業知名品牌創建示范區”的籌建，將使潮南服裝區域品牌影響力進一步提升。首先是通過知名品牌示范區創建的幅射和帶動作用，大力培育區域特色產業品牌，帶動產業集群發展，提升特色產業品牌的知名度和美譽度。其次是通過知名品牌示范區創建，引領服裝產業未來發展，把潮南打造升級版的“服裝之都”，從而提升產業競爭力和影響力，推進產業強區進程。
在政策扶持方面，幫助企業積極爭取上級扶持中小微企業發展資金，實行跟蹤服務，幫助符合條件的企業爭取上級的中小企業發展、科技創新、外向型民營企業等專項扶持資金。充分發揮產業轉移工業園區的土地效益，對急需增資擴產用地、科技創新企業用地、大型企業投資用地且符合園區產業發展導向的企業予以重點傾斜，優先安排產業轉移園項目用地，大力清理整頓閑置土地，依法依規收回一批閑置土地，盤活一批已批未供集體建設用地。
在示范區建設方面，質監、經信、工商等10個職能部門，通過推進檢測中心建設、舉辦政策咨詢解讀、中小企業投融資對接洽談、技術推廣和信息化應用等一系列活動，積極強化對中小微企業的公共服務。通過組織中小企業參加在東盟、南美、南非等新興市場國家舉辦的國際性展覽會、加強國際標準和國際貿易技術壁壘應對咨詢，幫助中小企業加快開拓國際市場步伐。
一方面，為加快產業載體建設全面優化產業結構，潮南區政府投資100多億元建設潮南紡織產業創新基地和紡織印染環保綜合處理中心等產業載體：一是紡織產業創新基地，按粵東國際輕紡城、紡織服裝行業公共服務平臺、現代物流中心和輕紡服裝企業總部基地四大部分進行建設，全面系統整合產業鏈上下游資源，形成紡織行業一體化商貿和服裝企業一站式采購兩大平臺。二是紡織印染環保綜合處理中心，計劃建設占地243余公頃，于2018年完工，為企業提供廠房、生產研發、節能環保技術服務、物流等綜合配套。屆時將把紡織印染企業轉移入園區，進行集中治污、集中生產，推進循環經濟和清潔生產，實現生態友好型發展。
另一方面，為打造區域品牌和國際品牌，借助創建全國服裝產業（內衣家居服）知名品牌示范區的契機，依托峽山“中國家居服裝名鎮”、陳店“中國內衣名鎮”、兩英“中國針織名鎮”等3個國家級專業鎮的品牌效應，扶持企業創立品牌，打造一批在省內、國內乃至國際市場上有影響的品牌，引導知名品牌做好深度開發，擴大品牌效應，把品牌的優勢轉化為行業優勢和區域優勢，吸引發展要素向潮南區聚集。
一個品牌就是一面旗幟。以品牌為龍頭，帶動產業新增長點的形成，以規模效應，帶動相關配套產業，進而拉動全局。潮南將以創建“全國服裝產業（內衣家居服）知名品牌示范區”為契機，引領服裝產業未來發展，把潮南打造成升級版的“中國服裝之都”。
